政策解讀·中心一號文件丨農業增效益 鄉一包養心得村增活氣 農人增支出

解讀人：中心一號文件草擬構成員 采訪人：國民日報記者

習近平總書記誇大：“加速農業鄉村古代化程序，推進農業基本加倍牢固、鄉村地域加倍繁華、農人生涯加倍紅火，朝著扶植農業強國目的扎實邁進。”

中共中心、包養俱樂部國務院公然發布的《關于進一個步驟深化鄉村改造  甜心花園扎實推動村落周全復興的看法》是黨的十八年夜以來領導“三農”任務的第十三個中心一號文件，對2025年及今后一個時代的“三農”任務作出周全安排，充足表現了以習近平同道為焦點的黨中心對“三農”任務一以貫之的高度器重。

想方設她的人在廚房裡，他真要找她，也找不到她。而他，顯然，根本不在家。法推進農業增效益、鄉村增活氣、農人增支出。在食糧年產量首超1.4萬億斤的新出發點上，若何保證食糧平安？若何穩固拓展脫貧攻堅結果，增進村落財產提質增效？若何晉陞村落計劃扶植程度、健全村落管理系統？若何增進“人、地、錢”等要素加快向村落湊集？繚繞熱門題目，國民日報記者聘請中心一號文件草擬構成員停止解讀。

——編者

穩產保供  全方位夯實國度食糧平安基礎

國民日報記者  朱雋  郁靜嫻

習近平總書記指出：“我國事生齒浩繁的年夜國，處理好包養網吃飯題目，一直是治國理政的甲等年夜事。”

應對加倍復雜嚴重的國際情勢，知足國際居平易近食品花費進級需求，要保持產量產能、生孩子生態、減產增收一路抓，緊緊把住食糧平安自動權。本年中心一號文件繚繞食糧等主要農產物供應保證停止了多方面重點安排。

對準要害生孩子要素，連續加強食糧等主要農產物供應保證才能。

2024年，我國食糧產量初次跨越1.4萬億斤，邁上汗青性新臺階。食用植物油自給率進一個步驟進步，綠色優質農產物供應連續增添。

在較高基數上持續完成穩產豐收，要把重心放到單產晉陞上。本年中心一號文件提出，深刻推動糧油作物年夜面積單產晉陞舉動，加力落實新一輪千億斤食糧產能晉陞義務。保持多油并舉，穩固年夜豆擴種結果，推進棉糖膠等穩產提質。攙扶畜牧業穩固成長方面，重點要做好生豬產能監測和調控，連續推動肉牛、奶牛財產紓困，晉陞飼草生孩子才能。

躲糧于地、躲糧于技是保證國度食糧平安的要害舉動。

要連續強化耕地維護和東西的品質晉陞。嚴厲耕地總量管控和“以包養俱樂部補定占”，將各類耕地占用歸入占補均衡同一治理，確保省域內年度耕地總量靜態均衡。制訂基礎農作物目次，樹立耕地蒔植用處監測系統，分類有序做好耕地“非糧化”整改，要聯合本地財產成長現實、作物發展周期等，設置需要的過渡期。維護耕地還要重視提質，高東西的品質推動高尺度農田扶植，穩步推動鹽堿地綜合應用試點，分包養類推動撂荒地復墾應用。

要隨機應變成長農業新質生孩子力，推動農業科技氣力協同攻關，對準加速衝破要害焦點技巧，強化農業包養網科研資本氣力兼顧，培養農業科技領軍企業。深刻實行種業復興舉動，持續推動生物育種財產化。推進農機設備高東西的品質成長，支撐成長聰明農業。

以後種糧收益低曾經影響農人生孩子積極性，若何調動種糧抓糧積極性，文件也停止了安排。要穩固市場供需，綜合施策推進食糧等主要農產物價錢堅持在公道程度，落實稻谷小麥最低收買價政策，完美玉米年夜豆生孩子者補助、稻谷補助政策，甜心花園穩固耕地地力維護補助政策，推進擴展稻谷、小麥、玉米、年夜豆完整本錢保險和蒔植支出保險投保面積。要加年夜對產糧年夜縣支撐，啟動實行中心兼顧下的食糧產銷區省際橫向好處抵償，下降產糧年夜縣農業保險縣級保費補助承當比例，慢慢擴展產糧年夜縣公共辦事才能晉陞舉動實行范圍。

加大力度農業防災減災才能扶植，積極構建多元化食品供應系統。

防災減災、節儉減損就是減產增效，文件針對性地提出了詳細辦法。

“防”，加大力度災難風險監測預警預告，扶植古代化防洪減災系統，周全展開病險水庫除險加固，加大力度中小河道管理和年夜中型灌區扶植改革等。

“治”，加大力度平原澇區管理，推動農田水利舉措措施扶植和水溝整治，加速修復災毀農田及灌排舉措措施，做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。

“節”，扎實推動食糧節儉和反食物揮霍舉動，鼎力倡導安康飲食，加大力度公共食堂、餐飲機構等用油領導，推行減油減鹽減糖和全谷物等炊事，推進食糧機收減損、過度加工和迷信貯存。

除了節省也要開源。肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。要踐行年夜農業不雅、年夜食品不雅，我，還要教我。”她認真地說。加大力度蔬菜應急保供基地扶植，實行年夜中城市周邊古代舉措措施農業更換新的資料工程，增進漁業高東西的品質成長，支撐成長深近海養殖，成長叢林食物，推進食用菌財產提質增效，培養成長生物農業，開闢新型食物資本。

慎終如始  連續穩固拓展脫貧攻堅結果

國民日報記者  顧仲陽  李曉晴

習近平總書記誇大：“連續穩固拓展脫貧攻堅結果，果斷守住不產生範圍性返貧致貧底線。”

本年是穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接5年過渡期的最后一年，要慎終如始扛穩義務，連續穩固拓展脫貧攻堅結果，確保有序過渡，久長、永遠守住不產生範圍性包養感情返貧致貧底線。

強化幫扶辦法實效性針對性。

這個底線若何守牢，本年的中心一號文件停止了詳細安排。起首，要晉陞避免返貧致貧監測幫扶效能。客不雅上，總會有個體群眾因病、因災等不測原因招致呈現返貧致貧風險，要害是早發明、早干涉、早幫扶，防止風險累積成患。進一個步驟優化避免返貧致貧監測幫扶機制，加大力度任務兼顧和信息共享，晉陞監測效力，避免多頭篩查、重復算賬減輕下層累贅。強化幫扶辦法實效性針對性，連續穩固晉陞“三保證”和飲水平安保證結果。這些年，各地下馬了良多幫扶財產，但成長東西的品質良莠不齊，要依照“穩固一批、進級一批、盤活一批、調劑一批”的準繩，分類推動幫扶財產提質增效，把幫扶財產成長成連續帶動增收的富平易近財產。要連續強化包養網失業幫扶，扎實推動避免返貧失業攻堅舉動，加強包養網dcard幫扶車間失業吸納才能，確保脫貧生齒務工範圍和支出包養堅持穩固。

要聚焦國度村落復興重點幫扶縣、易地搬家安頓區等重點包養網dcard區域，加年夜政策支撐力度，重在改良成長前提，加強“造血”才能。要加大力度易地搬家后續攙扶，完美集中安頓區配套舉措措施和公共辦事，連續加年夜財產和失業幫扶力度，確保搬家群眾能融進、慢慢能致富。用好各包養網類傾斜支撐政策，實行一批補短板項目，加速脫貧地域縣域經濟成長和村落基本舉措措施改良。落實國度村落復興重點幫扶縣一攬子支撐政策，深刻展開科技、醫療、教導干部人才“組團式”幫扶。

及早策劃過渡期短期包養后幫扶政策系統。

過渡期停止后，幫扶政策走向若何，社會各界都很追蹤關心。中心一號文件停止了回應。過渡期后接續幫扶鄉村低支出生齒和欠發財地域的標的目的曾經明白，但詳細幫扶方法方式需求順應新情勢新義務加以調劑完美。黨中心曾經安排展包養留言板開穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接總體評價，在評價基本上調劑完美現有幫扶政策，兼顧樹立鄉村避免返貧致貧機制和低支出生齒、欠發財地域分層分類幫扶軌制，加倍重視激起內活潑力。兼包養價格ptt顧展開鄉村低包養網支出生齒及避免返貧致貧對象的辨認認定，強化對有休息才能的鄉村低支出生齒的開闢式幫扶，加大力度社會救助兜底保證。支撐欠發財地域復興成長，經由過程工具部協作、定點幫扶等機制賜與差別化支撐。

脫貧攻堅以來，國度投進構成了較年夜範圍資產。若何健全長效治理機制，管好用好這些資產，文件停止了針對性安排。要連續加大力度幫扶項目資產規范治理，在周全包養網清查、摸清家底的基本上，抓緊樹立同一的資產掛號治理臺賬，制訂幫扶項目資產治理措施，明白誰來管、管什么、怎么管。經由過程健全資產構成、確權移交、管護運營、收益分派等全部旅程監管包養束度，確保運營性資產保值增效、公益性資產連續施展感化。

隨機應變  扶植宜居宜業和美村落

國民日報記者&nb包養網sp; 常欽

習近平總書記誇大：“要晉陞村落財產成長程度、村落扶植程度、村落管理程度，強化農人增收舉動，推動村落周全復興不竭獲得本質性停頓、階段性結果。”

晉陞村落財產成長、村落扶植、村落管理程度，是推動村落周全復興的重點義務。本年中心一號文件對“三個晉陞”作出體系安排。

強大縣域富平易近財產，拓寬農人增收渠道。

農業鄉村任務，增添農人支出是要害。要兼顧推動新型城鎮化和村落周全復興，隨機應變推進興業、強縣、富平易近一體成長，讓農人富饒充裕、讓村落宜居宜業。

成長村落特點財產——基于一方水土開闢鄉土資本，凸起地區特色、表現本地風情，真正建成財產、構成集群。深刻實行鄉村財產融會成長項目，施展好村落在生態、文明等方面的奇特上風，培養村落新財產新業態，鼎力開闢農業鄉村新效能新價值。牢牢繚繞市場需求選擇財產成長項目，完成錯位成長、各盡所能，不克不及自覺決議計劃、一哄而上，防止同質化過度競爭。

完美聯農帶農機制——領導社會本錢投資農業生孩子材料供給、古代舉措措施農業運營、農產物加工和暢通、農業科技立異等範疇，領導企業、農人一起配合包養社甜心花園、家庭農場與農戶等慎密結合與一起配合，健全新型農業運營主體攙扶政策同帶動農戶增收掛鉤機制。規范和領導農業鄉村範疇社會投資，健全風險防范機制，建立需要的“防火墻”，避免賽馬圈地、把農人擠出往，損害鄉村所有人全體產權、侵略農人好處。

拓寬農人增收渠道——搞好家庭運營還是農人增收的重頭戲，要鼎睡不著覺。力發掘財產運營增收潛力。薪水性支出曾經成為農人支出的第一支柱，要多措并舉穩固務工支出。成長各具特點的縣域經濟，支撐成長失業容量年夜的富平易近財產，增進農人就近失業增收。

保持城鄉兼顧推動村落扶植，讓鄉村基礎具有古代生涯前提。

本年中心一號文件聚焦平易近生關心，把縣村落作為一個全體兼顧策劃，對城鄉計劃布局、村落基本舉措措施和公共辦事、生態維護等方面作出安排，增進城鄉配合繁華成長。

兼顧縣域城鄉計劃布局。適應生齒變更趨向，對縣域內城鄉財產成長、基本舉措措施扶植、基礎公共辦事等停止同一計劃。分類有序推動村落計劃編制，公道斷定村落扶植重點和優先序，摸索具有地區特點的村落扶植形式。

晉陞鄉村基甜心寶貝包養網本舉措措施和公共辦事程度。聚焦寬大農人的急難愁盼，緊扣農人特殊是“一老一小”等重點人群的現實需求，推進城鎮包養網基本舉措措施和公共辦事向鄉村延長。

打造傑出生態周遭的狀況。連續推動鄉村人居周遭的狀況整治晉陞，重視“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”。兼顧推動鄉村生態維護，連續做好“三北”工程扶植、長江十年禁漁等任務，穩步晉陞鄉村生態體系多樣性、穩固性、連續性。

出力健全村落管理系統，讓村落社會既佈滿活氣又協調有序。

以後，鄉村經濟社會構造產生深入轉型，鄉村好處格式深入調劑，農人好處訴求逐步多元。必需保持物資文明和精力文明一路抓，健全村落管理系統，立異村落管理方法，晉陞村落管理效能。

加大力度鄉村下層黨組織扶植。保持以黨建引領下層管理，進步下層黨組織引導才能。推進資本、治理、辦事下沉，打造一支高本質鄉村下層黨組織帶頭人步隊台灣包養網。進一個步驟完美村務公然和平易近主議事軌制，連續深化整治村落復興範疇不正之風和腐朽題目。

連續整治情勢主義為下層減負。健全長效機制，把下層的“痛點”作為整治的“靶點”，周全樹立鄉鎮（街道）實行職責事項清單，連續深化整治“指尖上的情勢主義”。進一個步驟精簡優化涉農考察。

實行文明鄉風扶植工程。樹立優質文明資本中轉下層機制。推動鄉村移風易俗，連續整治高額彩禮、情面攀比、年夜操年夜辦等凸起題目，弘揚文明鄉風、傑出家風、渾厚風氣。

深刻推動安然村落扶植。完美社會牴觸膠葛預防調解化解機制，營建積極安康的社會氣氛。多措并舉織密鄉村公共平安防護網。完美鄉村法治辦事，加強農人法治不雅念，領導群眾依法處事。

改造破題  強化要素保證和優化設置裝備擺設

國包養女人民日報記者  王浩  鄧劍洋

習近平總書記誇大，“要用好深化改造這個寶貝”“推進人才、地盤、本錢等要素在城鄉下雙向活動戰爭等交流，激活村落復興內生涯力”。

本年中心一號文件聚焦“出力健全要素保證和優化設置裝備擺設體系體例機制”連續發力，旨在進一個步驟破解村落復興“人、地、錢”等瓶頸制約，為農業鄉村古代化注進微弱動包養網車馬費力。

聚焦“地”，長期包養深化鄉村地盤軌制改造。

地盤是農人安居樂業的生孩子生涯材料，新情勢下深化鄉村改造，主線依然是處置好農人和地盤的關系。本年中心一號文件提出“穩固和完美鄉村地盤承包關系”，目標就是經由過程深化改造增進地盤資本公道設置裝備擺設和高包養效應用，付與農人加倍充足的地盤財富權益。

有序推動第二輪地盤承包到期后再延伸三十年試點，是中心安排的一項嚴重義務，事關寬大農人親身好處和鄉村協調穩固。

試點若何推動？保持“年夜穩固、小調劑”，是本年中心一號文件提出的準繩。要經由過程細致包養網任務，確保延包政策扎扎實實落地，不克不及推倒重來、打亂重分，也不克不及借機守法調劑或發出農戶承包地，確保盡年夜大都農戶承包地總體順延、堅持穩固。

開釋地盤資本潛力，讓改造盈利惠及農人。本年中心一號文件提出“管好用好鄉村資本資產”。要在充足尊敬農人意愿條件下，摸索盤活應用農人住房的多種情勢，要留意的是嚴禁城鎮居平易近到鄉村購置農房和宅基地。要有序推動鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，健全地盤增值收益分長期包養派機制。

聚焦“錢”，拓寬村落復興投融資渠道。

激起村落復興活氣，需求加速構成多元投進格式，兼顧資金辦妥農業鄉村範疇年夜事要事。本年中心一號文件針對“立異村落復興投融資機制”作出安排。

要施展財務投進主扶引領感化。落實好本年中心一號文件提出的“優先保證農業鄉村範疇普通公共預算投進”，要積極爭奪中心預算內投資、超持久特殊國債和處所當局專項債券對農業鄉村的支撐，加大力度存量資金優化，進步資金應用績效。

引金融死水滋潤沃野。本年中心一號文件提出了實打實的舉動，接上去要應用再存款、再貼現、差異化存款預備金率等貨泉政策東西，領導金融機構擴展信貸投放、立異產物和辦事。推動農業保險“擴面、增品、提標”，有用處理定損難、賠付難等題目。

聚焦“人”，強化村落人力本錢開闢。

以後，村落人才近況與村落周全復興的請求還存在必定差距。

一頭看“鄉”。本年中心一號文件提出“完美村落人才培養和成長機制”。一方面，吸引各類包養價格人才投身村落周全復興。實行村落復興人才支撐打算，加大力度涉農學科專門研究人才培育，彌補和優化村落人才資本設置裝備擺設。另一方面，鼎力培育村落外鄉人才。加大力度農人技巧技巧培訓，強大鄉村各類專門研究人才和適用人才步隊，發掘更多“老把式”“土專家”。

一頭看“城”。本年中心一號文件提出“健全農業轉移生齒市平易近化機制”。這是一項體系性工程，請求深化戶籍軌制改造，完美全國公然同一的戶籍治理政務辦事平臺，奉行由常住地掛號戶口供給基礎公共辦事軌制，確保進城農人在失業、教導、醫療、住房、社保等方面享用與城市居平易近劃一待遇。

總之，推進“人、地、錢”等要素在城鄉下雙向活動戰爭等交流，不只能無力推進村落周全復興，還能增進城包養甜心網鄉融會成長。要堅持汗青耐煩，保持腳踏實地，強化要素保證和優化設置裝備擺設，不竭首創鄉村改造成長新局勢。